上一期我們介紹了日本勞動(dòng)派遣法的基本知識(shí)、勞動(dòng)派遣者在各行業(yè)領(lǐng)域的用工情形，本期繼續(xù)研究日本勞動(dòng)派遣的發(fā)展歷史及派遣勞動(dòng)者在日本雇傭市場的現(xiàn)狀。

一、發(fā)展歷史：

1986年， 《男女雇傭均等法》、《勞動(dòng)者派遣法》實(shí)施，派遣勞動(dòng)者身份工種有13種。主要從事軟件開發(fā)、翻譯、秘書、廣播節(jié)目制作、乘務(wù)員、合約文件制作、建筑清洗、機(jī)械設(shè)計(jì)等，勞動(dòng)期限不超過1年。

1996年，受后泡沫經(jīng)濟(jì)影響，各行業(yè)對(duì)派遣需求呼聲很高，適用工種由13種擴(kuò)大到26種，增加了書籍制作、編輯、廣告設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝修、播音員、電話營銷等。（俗稱政令26業(yè)務(wù)）

1999年，派遣對(duì)象業(yè)務(wù)原則自由化。勞動(dòng)者派遣業(yè)務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，26種以外新業(yè)務(wù)領(lǐng)域勞動(dòng)期限不超過1年。

2000年，《介紹預(yù)定派遣法》開放，（介紹預(yù)定可以理解為勞動(dòng)中介，在此之前介紹工作收費(fèi)是不合法的），介紹預(yù)定的勞動(dòng)期限不超過6個(gè)月至1年。

2004年，專業(yè)業(yè)務(wù)的派遣勞動(dòng)期限從上限1年延長至3年。生產(chǎn)制造業(yè)派遣正式開放，勞動(dòng)期限1年。

2006年，醫(yī)療體系相關(guān)的部分業(yè)務(wù)派遣正式開放。

2007年，生產(chǎn)制造業(yè)派遣勞動(dòng)期限從1年可以延長至3年。

2012年，勞動(dòng)派遣法修正，原則上禁止日雇派遣、禁止群體派遣，強(qiáng)化派遣勞動(dòng)者保護(hù)，待遇改善。用人企業(yè)將努力推進(jìn)派遣勞動(dòng)者轉(zhuǎn)化成無期雇傭這一事項(xiàng)義務(wù)化。

2015年，派遣法做了大幅修訂，廢止了政令26業(yè)務(wù)，派遣業(yè)務(wù)全部變更為“許可制”旨在強(qiáng)化派遣勞動(dòng)者的職位晉升、待遇改善，安定雇傭措施等方面的推進(jìn)。許可制一體化，對(duì)派遣從業(yè)機(jī)構(gòu)來說受到的法律義務(wù)責(zé)任比從前更大，如果違反法定義務(wù)規(guī)定的內(nèi)容，將會(huì)受到政府嚴(yán)肅的指責(zé)，嚴(yán)重的會(huì)吊銷人才派遣許可。其中 有一項(xiàng)「3年的規(guī)定」約束，即派遣勞動(dòng)者滿3年后派遣機(jī)構(gòu)要對(duì)勞動(dòng)者采取安定雇傭勞動(dòng)措施，即委托用人單位直接雇傭，提供新的就業(yè)單位、促進(jìn)無期限的雇傭等義務(wù)。

2020年4月，日本《工作方式改革相關(guān)法》出臺(tái)，將“同一労働同一賃金” （譯為“同工同酬”）正式寫入該法。指不論企業(yè)規(guī)模，所有企業(yè)必須履行“不論雇傭形態(tài)，對(duì)同一職務(wù)必須支付相同金額的勞動(dòng)報(bào)酬”之義務(wù)。強(qiáng)調(diào)各企業(yè)、單位要實(shí)行“統(tǒng)一勞動(dòng)、統(tǒng)一薪金的原則”，讓派遣員工安心工作。

2021年，政府要求企業(yè)對(duì)派遣勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展相關(guān)的說明義務(wù)化。同時(shí)，適當(dāng)?shù)娜?/span>雇派遣管理逐漸明確化。（日雇派遣指的是派遣期間在1日至30日以內(nèi)的。在此之前，以“日”為單位的派遣被認(rèn)為不合法。以下工種例外：軟件開發(fā)及機(jī)械設(shè)計(jì)、事務(wù)用的機(jī)器操作、接待、翻譯、速記等專門的技術(shù)技能人才。）

2021年4月，政府在雇傭安定措施方面聽取派遣者的希望，同時(shí)用人單位在網(wǎng)絡(luò)登錄信息方面的提供成為義務(wù)。同年，社會(huì)福利設(shè)施和偏僻地區(qū)的看護(hù)師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的日派遣開放。

小結(jié)：從以上《日本勞動(dòng)派遣法》的演變和多次大幅修訂，可以看出其重點(diǎn)是不斷擴(kuò)大了勞動(dòng)派遣的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將適用行業(yè)對(duì)象更加自由化。既可提供具有專門技能的勞動(dòng)力，又可提供臨時(shí)需要的勞動(dòng)力。《日本勞動(dòng)派遣法》的演變在一定程度上就是日本靈活用工發(fā)展的縮影。

二、日本勞動(dòng)力市場現(xiàn)狀：

來自日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（截至2022年1月）

1、日本就業(yè)者人數(shù)6646萬，與去年相比減少32萬，連續(xù)4個(gè)月的持續(xù)減少。

2、雇傭者總?cè)藬?shù)5977萬，與去年相比減少35萬，2個(gè)月過后的減少。

3、正社員、職員人數(shù)為3554萬，與去年同期相比減少27萬。28個(gè)月過后的減少。

4、非正社員的人數(shù)2067萬（包括派遣社員在內(nèi)，還有小時(shí)工、兼職、臨時(shí)工等各種靈活用工）與去年同期持平。靈活用工占總體雇傭者人數(shù)比例超過35%。

5、整體從業(yè)者減少的行業(yè)主要分布在：卸貨販賣及零售業(yè)、教育及學(xué)習(xí)支援業(yè)、運(yùn)輸及郵政業(yè)。

6、15-64歲的就業(yè)率為77.4%，與去年相比，上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)。

7、完全失業(yè)人數(shù)185萬，與去年相比，減少14萬，連續(xù)7個(gè)月的減少。完全失業(yè)率為2.8%。

 以上來源：日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2022年1月日本勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

三、靈活用工市場相關(guān)數(shù)據(jù)：

從下圖可以看出自1984年至2021年日本雇傭市場近40年正式和非正式雇傭隨著時(shí)間變化的推移演變。

 以上來源：日本厚生勞動(dòng)省官網(wǎng)

1、上圖藍(lán)色部分為正式雇傭，黃色部分為非正式雇傭（派遣勞動(dòng)者、小時(shí)工、臨時(shí)工等）

2、正式雇傭呈現(xiàn)出緩慢減少的趨勢，2015年開始迎來闊別8年的首次增長，并且持續(xù)7年增長。

3、非正式雇傭勞動(dòng)者，2010年以后持續(xù)增長，到2020年后開始減少。

 以上來源：日本厚生勞動(dòng)省官網(wǎng)

4、從年齡階段角度來看，非正式雇傭勞動(dòng)者的變化，65歲以上老年人（紫色部分）的占比逐年增加。

根據(jù)2020年，日本《經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織》公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，65歲以上老年人總?cè)丝跀?shù)為3617萬，占總?cè)丝诒壤?/span>28.7%，其中工作人口892萬，占老年人總?cè)丝?/span>比例的24.7%。2021年4月，日本政府正式實(shí)施《改定高年齡者雇傭安定法》，核心內(nèi)容是把企業(yè)員工的退休年齡從65歲提高到了70歲。對(duì)于派遣社員的年齡要求，法律上沒有對(duì)年齡限制做出規(guī)定，60歲以上的派遣勞動(dòng)者是存在的。

一份來自2020年1月21日，由日本人才派遣協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告-《2019年度派遣社員網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查》其中作為派遣社員的人約84%都曾經(jīng)是正社員，沒有社員經(jīng)驗(yàn)的人只有不到1%。選擇派遣的理由排名前兩位的是“時(shí)間”和“地點(diǎn)”。由此可見，派遣勞動(dòng)作為一種靈活用工形式的存在，主要優(yōu)勢在于自由度比較大，不拘泥于每天8小時(shí)的朝九晚五。派遣勞動(dòng)者中40-44歲的人群占比最高為16.7%，其中女性占比高于男性，最主要的理由是作為派遣勞動(dòng)工作時(shí)間可以和個(gè)人的時(shí)間吻合，兼顧家庭和育兒、或者照顧老人，以及滿足工作和生活相對(duì)平衡的人群需求。

那么派遣勞動(dòng)者的收入高嗎？據(jù)厚生勞動(dòng)省統(tǒng)計(jì)，按每8小時(shí)的工時(shí)計(jì)算，日本派遣社員的平均日薪為15000日元，到手的工資反而比正社員要高。

但福利方面比正社員差一些。從年收入來看日本靈活用工群體的年收入在200萬日元（約10萬人民幣）以下，而日本在職正社員平均年收入在500萬日元（約25萬人民幣）。

在小編看來無論是正式社員還是派遣勞動(dòng)者，找到當(dāng)下階段適合自己的工作和生活方式才是最重要的。

下一期，我們來介紹日本一家業(yè)績排名前三的人力資源派遣公司パソナ　グループ株式會(huì)社，被全世界許多知名媒體報(bào)道的“城市里的農(nóng)場公司”。