2023年勞動(dòng)用工領(lǐng)域出現(xiàn)一系列熱點(diǎn)事件，為了更好地應(yīng)對(duì)勞動(dòng)用工領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，君潤(rùn)用工研究院推出【2023年影響勞動(dòng)用工領(lǐng)域熱點(diǎn)事件觀察與展望】系列，共同關(guān)注和思考這些重要議題。

人社部、最高院發(fā)布

第三批勞動(dòng)人事爭(zhēng)議典型案例

聚焦新就業(yè)形態(tài)用工關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

一、事件背景

隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)群體快速擴(kuò)大。據(jù)第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已經(jīng)達(dá)到8400萬(wàn)人。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為一股潮流，從業(yè)者的規(guī)模不斷壯大。

靈活就業(yè)是全球勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性變革的體現(xiàn)，也是一種不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程。靈活用工已成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的新常態(tài)。而伴隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，指的是通過(guò)平臺(tái)等方式參與勞動(dòng)市場(chǎng)的個(gè)體或團(tuán)體，他們從事的工作類型多種多樣，包括外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、家政服務(wù)員等。

由于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系不明確、勞動(dòng)權(quán)益保障不足等，他們的工作和生活面臨著一系列挑戰(zhàn)和問(wèn)題。為了更好地保護(hù)這一群體的權(quán)益，構(gòu)建和諧用工關(guān)系，需要進(jìn)一步完善相關(guān)政策和法律法規(guī)。

二、事件回顧與內(nèi)容聚焦

1、政策態(tài)勢(shì)

2023年6月，人力資源社會(huì)保障部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布第三批勞動(dòng)人事爭(zhēng)議典型案例，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者用工關(guān)系認(rèn)定問(wèn)題。典型案例共6件，覆蓋平臺(tái)經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)類型和常見用工方式，涉及網(wǎng)約貨車司機(jī)、外賣騎手、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)約家政員等群體，涵蓋分包、派遣、雇傭、合作等多種用工形式，集中闡明根據(jù)用工事實(shí)認(rèn)定企業(yè)和勞動(dòng)者的關(guān)系。

顯然，平臺(tái)型靈活用工從平臺(tái)企業(yè)單方面主張“承攬關(guān)系”已逐步向國(guó)家規(guī)范的方向發(fā)展。相關(guān)政策規(guī)范陸續(xù)出臺(tái)，包括2021年《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》及各地方指導(dǎo)辦法/意見，2022年《為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見》，2023年《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同書面協(xié)議訂立指引（試行）》等，均提出根據(jù)用工事實(shí)認(rèn)定企業(yè)與勞動(dòng)者關(guān)系，且用工關(guān)系確認(rèn)的可操作性越來(lái)越強(qiáng)。未來(lái)，為了新業(yè)態(tài)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，政府監(jiān)管將逐步趨于嚴(yán)格與完善。

2、《典型案例》聚焦內(nèi)容

新就業(yè)形態(tài)具有雇傭關(guān)系靈活化、工作內(nèi)容碎片化、工作方式彈性化等特點(diǎn)，使勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨新情況新問(wèn)題。六個(gè)典型案例中，涉及工傷賠付、合同補(bǔ)償金等問(wèn)題，其判定的核心都是勞動(dòng)者與企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系，判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.人格從屬性：即勞動(dòng)者在日常提供勞動(dòng)過(guò)程中是否具有自主權(quán)和自由選擇權(quán)。如果企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的工作時(shí)間、工作內(nèi)容、工作方式等具有較高的控制權(quán)和指導(dǎo)力，包括通過(guò)平臺(tái)提供具體工作任務(wù)、按照企業(yè)的要求進(jìn)行工作，則存在與勞動(dòng)者產(chǎn)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。

2.組織從屬性：即勞動(dòng)者是否納入用人單位的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)行體系中，作為企業(yè)勞動(dòng)分工的重要組成部分。如果企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行了較強(qiáng)的管理，對(duì)勞動(dòng)者的行為有一定的限制和約束，包括要求勞動(dòng)者遵守平臺(tái)規(guī)則、禁止與其他平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)等，也可能存在被認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。

3.經(jīng)濟(jì)從屬性：即勞動(dòng)者通過(guò)平臺(tái)獲得的報(bào)酬是否作為其主要收入來(lái)源，勞動(dòng)者和用人單位之間報(bào)酬的分配是否具有平等性。如果勞動(dòng)者主要依賴于企業(yè)的平臺(tái)工作來(lái)維持生計(jì)，對(duì)于個(gè)人收入具有高度依賴性，那么就可能被認(rèn)定存在經(jīng)濟(jì)依賴關(guān)系，從而產(chǎn)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)企業(yè)用工的影響與建議

隨著靈活就業(yè)人員權(quán)益保障工作的持續(xù)推進(jìn)，加之行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加?。▌趧?dòng)者權(quán)益保障建設(shè)對(duì)平臺(tái)企業(yè)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的留存價(jià)值）、勞動(dòng)者意識(shí)增強(qiáng)、政府及社會(huì)各界監(jiān)管愈發(fā)完善，企業(yè)違規(guī)代價(jià)將愈發(fā)高昂，這就對(duì)企業(yè)合規(guī)用工提出了更高的要求。

結(jié)合政策對(duì)新就業(yè)形態(tài)用工關(guān)系的規(guī)范要求，建議企業(yè)在使用平臺(tái)型靈活用工時(shí)，可參考以下幾點(diǎn)：

1.確定合適的崗位：對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)化程度高、培訓(xùn)周期短、工作成果可量化的崗位進(jìn)行靈活用工，并通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)的工作流程明確工作任務(wù)，只對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)結(jié)果做出要求，使勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程擁有一定的自由度。

2.設(shè)立靈活的結(jié)算和考核機(jī)制：根據(jù)勞動(dòng)者的工作數(shù)量及工作質(zhì)量建立合理和靈活的報(bào)酬結(jié)算機(jī)制，既能激勵(lì)勞動(dòng)者的工作積極性，又能保證勞動(dòng)者獲得合理、公平的收入。

3.通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人力供需匹配：靈活用工平臺(tái)可以將需求方和供應(yīng)方進(jìn)行有效鏈接與匹配，既能幫助企業(yè)提高用工效率和靈活性，又能幫助勞動(dòng)者找到適合自己的工作機(jī)會(huì)。

總體而言，企業(yè)在使用靈活用工平臺(tái)時(shí)，應(yīng)充分了解勞動(dòng)法律法規(guī)的要求，確保與勞動(dòng)者的關(guān)系符合法律規(guī)定，避免產(chǎn)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)，并積極履行勞動(dòng)權(quán)益保障責(zé)任，建立良好的勞動(dòng)關(guān)系。