在剛剛過(guò)去的2023年，用工政策環(huán)境有新的變化也有過(guò)往政策的延續(xù)，殘保金征收的規(guī)范，社保稅務(wù)全責(zé)化趨勢(shì)，靈活就業(yè)人員勞動(dòng)保障體系的不斷完善……回顧2023年，讓我們來(lái)看看發(fā)生了什么大事

01

殘保金減免政策延續(xù)，全國(guó)殘疾人就業(yè)年審系統(tǒng)合并統(tǒng)一，廣東繼續(xù)按不高于2017年標(biāo)準(zhǔn)征收殘保金

2023年3月28日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于延續(xù)實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策的公告》，自2023年1月1日起，延續(xù)實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳、30人以下免繳政策至2027年12月31日。

2022年3月1日，中國(guó)殘聯(lián)發(fā)布《關(guān)于明確按比例就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，2022年開(kāi)始，全國(guó)殘疾人就業(yè)年審系統(tǒng)合并為同一個(gè)系統(tǒng)，且安排殘疾人就業(yè)人數(shù)按月核算，經(jīng)2022年過(guò)渡，2023年，全國(guó)殘疾人就業(yè)年審系統(tǒng)已完全合并為同一個(gè)系統(tǒng)。

2023年11月15日，廣東省政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)成本推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，2023年繼續(xù)按不高于2017年征收標(biāo)準(zhǔn)征收殘疾人就業(yè)保障金，實(shí)施期限截至2023年年底。

02

2023年穩(wěn)崗返還政策繼續(xù)延續(xù)，但受到不同程度的收窄，失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)整治開(kāi)展

2023年4月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》，2023年繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，中小型企業(yè)按不超過(guò)60%的比例返還，大型企業(yè)按不超過(guò)30%的比例返還。（其中廣東暫停實(shí)施穩(wěn)崗返還政策，安徽、江西、廣西等十省人力資源公司申請(qǐng)受到限制，且發(fā)放時(shí)間整體延后，可見(jiàn)穩(wěn)崗資金不太充足。）

2019-2022年，各省市通過(guò)免申即享的穩(wěn)崗返還政策，給了無(wú)數(shù)企業(yè)一場(chǎng)“及時(shí)雨”，但也出現(xiàn)了很多“渾水摸魚(yú)”的情況。

2023年4月4日，人社部召開(kāi)全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，印發(fā)了兩個(gè)專項(xiàng)整治方案，而后各省各市都陸續(xù)召開(kāi)部署會(huì)議，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)內(nèi)容主要包括打擊有組織惡意騙領(lǐng)基金違法犯罪行為、清理勞務(wù)派遣單位截滯留穩(wěn)崗返還資金等。

2024年穩(wěn)崗返還政策應(yīng)會(huì)繼續(xù)實(shí)施，但有關(guān)企業(yè)穩(wěn)崗情況，以及返還的失業(yè)保險(xiǎn)金是否合法使用的稽查一定不會(huì)停止。

03

招用退役軍人、貧困人口等重點(diǎn)群體抵稅政策延續(xù)至2027年年底，稅費(fèi)抵扣或成為用工補(bǔ)貼政策的主要形式

2023年8月2日，財(cái)政部等部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》，以及《關(guān)于進(jìn)一步支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》，延續(xù)實(shí)施退役軍人、貧困人口、失業(yè)人員等重點(diǎn)就業(yè)人群相關(guān)稅收優(yōu)惠政策至2027年12月31日。

04

從“稅務(wù)代征”到“直接向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳費(fèi)”， “社保稅務(wù)全責(zé)化”趨勢(shì)已然開(kāi)始

2023年11月10日，廣東省人社廳印發(fā)《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收實(shí)施辦法的通知》，自2023年11月1日起，將省內(nèi)的社保費(fèi)征收全面交由稅務(wù)負(fù)責(zé)，包括社保繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率的核定，自此開(kāi)啟“稅務(wù)全責(zé)”模式（深圳市、東莞市除外）。

2023年6月—12月，江西、上海、江蘇、北京均陸續(xù)發(fā)布公告，自次月1日起社保費(fèi)用由用人單位自行向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳費(fèi)。

早在2018年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》，就明確自2019年1月1日起，將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。從“向社保/醫(yī)保局申報(bào)，稅務(wù)代征”到“直接向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳費(fèi)”（北京、上海、江西、江蘇等地），再到“稅務(wù)全責(zé)”（廣東除深圳、東莞），全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)“同征同管”是未來(lái)發(fā)展的大方向。

05

靈活就業(yè)人員社會(huì)保障體系逐漸完善， 第二批靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作開(kāi)展

2023年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于同意開(kāi)展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)的函》，批準(zhǔn)青島、包頭、湖州、舟山、晉城等7市為第二批開(kāi)展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)城市，各地現(xiàn)已陸續(xù)出臺(tái)具體管理辦法。

2023年4月，上海市發(fā)布《關(guān)于靈活就業(yè)人員參加本市職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，自2023年5月1日起，放寬靈活就業(yè)人員在上海市參保的戶籍限制。

2023年10月，人社部辦公廳發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同和書(shū)面協(xié)議訂立指引（試行）》，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依法合規(guī)訂立勞動(dòng)合同、書(shū)面協(xié)議。

靈活就業(yè)現(xiàn)已在全球范圍內(nèi)得到了迅速的發(fā)展和普及，但相關(guān)的勞動(dòng)權(quán)益保障、社會(huì)保障制度仍不夠完整，有待進(jìn)一步完善。

06

深圳醫(yī)保、社保制度進(jìn)一步完善，社保洼地填平

2023年9月，深圳市發(fā)布《深圳市醫(yī)療保障辦法》，自2023年10月1日起，深圳市醫(yī)保不再分三檔，增設(shè)居民醫(yī)保。

2023年12月18日，深圳市發(fā)布《關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限有關(guān)調(diào)整的通知》，自2024年1月1日起，深圳市養(yǎng)老保險(xiǎn)不再以市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為繳費(fèi)基數(shù)下限，未來(lái)將循序漸進(jìn)脫離“社保洼地”之稱。

在已經(jīng)開(kāi)始2024年里，用工政策環(huán)境又將會(huì)有什么新的變化，值得我們期待。