繼人力資源社會保障部等八部門發(fā)布《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號）后，各省紛紛出臺相關實施辦法或實施意見，旨在支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益，促進新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

我們一直期待，作為國內經濟最為活躍的省份，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員數量龐大（約960萬人）的廣東省，可以在新就業(yè)勞動者勞動保障權益方面可以有更進一步創(chuàng)新的制度安排。結果等來的是《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的實施意見》（粵人社規(guī)〔2022〕14號）（以下簡稱為《意見》）。不過《意見》中也可以看到許多的亮點，為未來規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障指明了實施路徑。本文就以“用工關系和主體責任”章節(jié)的內容來分析，這也是《意見》最為重要的內容，因為所有勞動權益保障的義務和權利都是建立在主體、用工關系之上的。

名詞統(tǒng)一，各類主體有新叫法

這是一種創(chuàng)新式的舉動

這次《意見》中有許多的新名詞被官方所采用，比如“新業(yè)態(tài)企業(yè)、新型用工關系、就業(yè)者”，很是貼切市場的實際。同時界定新就業(yè)形態(tài)勞動者、企業(yè)范圍，其覆蓋的多樣化，其生怕把社會一些邊邊角角的模式給漏掉了，不過其實真的很難的，畢竟企業(yè)創(chuàng)新能力太強了，保不準哪天跳出來另一種叫法。

【新名詞登場】

新業(yè)態(tài)企業(yè)：

與依托互聯(lián)網就業(yè)新就業(yè)的形態(tài)勞動者確立勞動關系的平臺企業(yè)或加盟、代理、外包平臺業(yè)務的合作企業(yè)、勞務派遣企業(yè)；

新型用工關系：

依托平臺完成工作和接受新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動管理的不完全符合確立勞動關系情形；

新業(yè)者：

依托平臺完成工作和接受新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動管理的不完全符合確立勞動關系情形的靈活就業(yè)人員。

明確新型用工關系確定“三要素”

平臺型用工可不能隨便用

有關勞動關系的確立，大家是不是記憶猶新，原勞社部發(fā)布的《關于確立勞動關系有關事項的通知》（[2005]12號），對符合“三要素”情形確定其勞動關系成立。參照勞動關系確定的三要素，新型用工關系從勞動依附、勞動自由度和報酬規(guī)則三個要素來確定，且必須同時具備。其相較于人社部56號文又細化了一步，對實際操作更具指導意義。具體到互聯(lián)網平臺新型用工關系就必須要符合三要素的場景，沒有符合實際場景的，不好意思就不構成新型用工關系，該是什么其他的（勞動關系、民事關系），就按實際場景來辦。

確定新型用工關系三要素

主體責任由平臺企業(yè)來兜底

《意見》告訴了平臺企業(yè)通過層層分包、轉包的各種花樣式的做法，行政部門都知道。以往包括但不限于加盟、代理、外包、勞務派遣、甚至將勞動者注冊為個體工商戶或個人獨資企業(yè)等各種小九九，《意見》把他們通通梳理了一遍，誰都不落，這次廣東真的是做足了功課，很是務實。無論哪種方式，只要涉及侵害新就業(yè)者取得從業(yè)報酬、休息休假、社會保險、職業(yè)安全等基本權益的，平臺企業(yè)來兜底主體責任。

《意見》一共二十一條，另外還包括了保障新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權益和強化新就業(yè)形態(tài)勞動者權益服務保障等內容，自2022年6月1日起實施，有效期為5年。